多地餐飲人呼吁“允許外擺”

 

問題一出，引起餐飲人強烈共鳴：

 

濟南餐飲人希望“允許外擺”！

 

福州餐飲人希望“允許外擺”！

 

沈陽餐飲人希望“允許外擺”！

 

鄭州餐飲人希望“允許外擺”！

 

蘇州餐飲人希望“允許外擺”！

 

但我們知道“允許外擺”是一個很復雜的問題。

鄭州市政府不同意餐廳外擺

 

近日，有餐飲人給鄭州市市長留言，建議允許餐飲店外擺。該餐飲人表示，自己是鄭州市金水區一個中型規模餐飲店老板，隨著天氣轉暖，餐飲業也迎來的相對的高峰期，但人流全部集中在室內就餐，空氣不流動對防疫不利，希望能允許在自家店門口擺攤（適當不影響交通）。并且自去年720以來，餐飲行業太難。去年政府也在鼓勵發展夜市經濟、地攤經濟。今年的餐飲業其實更難，現在轄區辦事處人員每天巡邏，嚴禁任何飯店吃飯人員室外就餐。一對疫情，二對行業經濟，現在都完全沒必要再這么嚴格，也希望相關部門考慮一下餐飲業的艱難。

 

對此，當地政府回復稱，根據《鄭州市城市市容和環境衛生管理條例》第十八條第三款“道路兩側商場、商店、飯店等不得超出門窗、外墻擺賣物品或者進行其他經營活動。” 鄭州市城市市容和環境衛生管理條例》第四十八條第（四）項 “違反本條例規定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，按照下列規定處罰：（四）違反第十八條第一款、第二款、第三款，第二十二條第二款規定的，處以五十元以上五百元以下罰款；” 根據《城市道路管理條例》第二十七條第（一）項城市道路范圍內禁止下列行為：（一）擅自占用或者挖掘城市道路；” 《城市道路管理條例》第四十二條“違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任”。以上法律規定請市民知悉；二、根據疫情防控相關規定，飯店、商店、超市等場所工作人員均需要佩戴口罩，顧客需要掃碼、測溫、戴口罩，對疫情防控措施落實不到位的門店視情況采取通報批評、罰款、關停等措施，如果飯店在門外擺攤，難以嚴格執行掃碼測溫等疫情防控要求，存在疫情防控風險，不利于疫情防控工作開展，請市民給予理解支持和配合，依法依規店內經營，落實好疫情防控責任，共同做好疫情防控工作。

 

鄭州不同意餐廳外擺，主要基于二個原因，一是市容和環境衛生管理問題；二是疫情防控問題。

 

網友則給出了另幾條不同意餐廳外擺的理由，鄭州平時少雨，路面沙塵較大，在外面就餐不衛生。當然還會有其它理由，有些消費者比較豪放，嗓門大，在外面就餐，喝酒劃拳吵到凌晨，影響周邊居民休息。

 

鄭州市餐飲與飯店協會表示，據不完全統計，2021年鄭州市域內餐飲企業轉讓或轉租數達16000余家，是近二十年來店面數量下降最嚴重的一次。不少餐廳營業額下降都在50%以上，很多大品牌餐飲的現金流只能維持兩三個月。“允許外擺”也是對餐飲的紓困措施之一。

 

成都市最先出臺“外擺政策”

 

2020年3月，成都出臺了《成都市城市管理五允許一堅持統籌疫情防控助力經濟發展措施》，讓城管做到“精細化”“人性化”，做到真正地為人民服務，贏得了社會的點贊。

 

“五允許一堅持”的具體內容是：允許設置臨時占道攤點攤區；允許臨街店鋪臨時越門經營；允許大型商場開展占道促銷；允許流動商販販賣經營；允許互聯網租賃自行車企業擴大停放區。堅持柔性執法和審慎包容監管。

 

當年，中央文明辦更是明確表態：不再將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。政策頻頻釋放善意，就是要進一步加強規范城市管理的同時，因地制宜、因時制宜地釋放出“外擺經濟”的活力。

成都的政策一出，其它城市紛紛跟進，濟南、蘭州、南昌等城市管理也采取“寬政”措施，一些餐飲企業的桌子可以擺到室外了。

 

不過，“占道經營、馬路市場、流動商販”等行為并不能獲得零容忍。北京就明確一線城市不適合外擺等擺“地攤”行為。有些城市夜市開放后，附近就出現了交通堵塞，衛生一片狼藉的情況，隨后被“叫停”，顯然對于監督管理缺少更細化的準備。

 

現在，即將進入夏季，正是拉動夜經濟的好時候，一位做燒烤的老板說，室外就餐是一種消費習慣，如果可以在餐廳外營業，生意會好一大截。

 

4月11日，成都市政府出臺《支持市場主體健康發展促進經濟穩定增長的政策措施》：在精準做好疫情防控前提下，允許臨街店鋪在劃定區域內和節假日期間，在不影響居民日常生活和交通安全情況下，開展外擺經營活動和各類促銷活動。

 

南京市政府鼓勵“外擺經營”

 

4月7日，南京市商務局、南京市財政局發布《南京市關于支持批零住餐等服務行業紓困解難穩定發展的十條措施》也提到了。

 

將實施包容審慎監管：適時鼓勵在符合防疫要求、不影響交通的前提下，允許在有條件的街區、開放空間以及沿街零售、餐飲商鋪開展外擺位經營。

 

“外擺經營”需要嚴格管控

 

芙蓉巷創始人吳少輝認為，對于燒烤、小龍蝦等適合外擺的餐廳來說，允許外擺將是利好消息。

 

有消費者表示：不擾民就可以擺，一個店能養活多少員工啊，一個員工又可以養活一家人，良性循環。

 

對于外擺影響交通出行、擾民、臟亂差、食品安全等諸多問題，成都市的做法值得借鑒。比如，嚴禁在未經劃定、允許的區域和時段從事越門經營、占道販賣、促銷展銷等經營活動；嚴禁在市和區（市）縣人民政府劃定的露天燒烤禁止區域內從事燒烤、煎炸等污染空氣及存在食品、燃氣等安全隱患的經營行為；嚴禁占用機動車道、消防通道、盲道、人行道從事經營活動；嚴禁亂丟亂倒垃圾、違規處置餐廚垃圾等等。

 

遮陽傘、綠植、藤椅等等元素提升了就餐氛圍感，餐廳客流量也得到大量提升。還有關鍵的一點就是，外擺可以增加餐廳的營業時間。在時間一定的情況下，還可以增加餐廳的營業面積。增加外擺空間，是餐飲破局的一種有益輔助嘗試。

 

碩大的遮陽傘和遮陽蓬，如果質量可靠，外觀時尚，還可以成為城市的風景。　在成都一個外擺區，沿街餐館桌椅整齊擺放，漂亮的花束加以點綴。“地面垃圾要收拾干凈，注意不要越線。”對于巡查員的提醒，老板連連點頭，“放心，保證不添亂。”

 

巡查員表示，街口豎立了友好街區公約，承諾愛護環境、管好寵物、規范經營、和諧共處等。經營商戶桌椅板凳、太陽傘都要擺在線內，產生的垃圾要及時清理。由于街區鄰近居民區，晚上9點以后，商家會調低音樂聲音，提醒顧客不要喧嘩，避免噪聲擾民。

 

以下情況“外擺經營”明令禁止

 

以下幾種情況是不允許的。一是嚴禁在未經劃定、允許的區域和時段從事越門經營、占道販賣、促銷展銷等經營活動；二是嚴禁在市和區（市）縣人民政府劃定的露天燒烤禁止區域內從事燒烤、煎炸等污染空氣及存在食品、燃氣等安全隱患的經營行為；三是嚴禁商業叫賣促銷等影響居民正常生活的行為；四是嚴禁占用機動車道、消防通道、盲道、人行道從事經營活動；五是嚴禁亂丟亂倒垃圾、違規處置餐廚垃圾、向街面和水箅子傾倒污水、占道堆物、亂搭建固定式建（構）筑物及設施。希望各地借鑒出臺多項措施，有放有管，張馳有度。　

 

餐飲外擺是煙火氣和城市活力的體現，一個城市應該讓餐飲外擺存在。餐飲人也會嚴格自律，保證外擺經營安全衛生，盡可能地不這城市添堵。這是餐飲人的訴求。