允許餐飲外擺,這個政策不簡單
中央經濟工作會議強調把恢復和擴大消費擺在優先位置,現在,各地的首要任務是拼經濟。為抓住春節等重要消費節點,四川為消費者帶來“大禮包”。四川省出臺《進一步恢復和擴大消費的若干政策》,加大資源投入促進消費恢復發展,力爭實現2023年一季度“開門紅”。總計將拿出近2億元省級補助資金,聚焦餐飲、汽車、家電、家裝等重點領域開展發放消費券、購置補貼以及各類促消費活動。對餐飲企業關心的“外擺位”等問題有了明確的說法。

這份“大禮包”的重磅干貨包括支持市(州)面向餐飲、零售等重點行業發放新一輪消費券。鼓勵放開酒吧、咖啡店、輕餐飲店等“外擺位”限制;在條件具備路段適當設置夜間臨時停車點等。
夜經濟、地攤經濟、集市經濟是一種煙火氣,但在放開和收緊之間一直有爭議,有些城市變得越來越干凈了,但也越來越沒有煙火氣了。每個城市關于“地攤”政策處于不斷調整狀態,取締、放開、整改、規范,這也和整體的經濟發展形勢有關。
允許擺地攤一直受到餐飲人的關注,是因為和餐飲的經營息息相關的。2020年,成都出臺了“五允許一堅持”措施,具體內容是:允許設置臨時占道攤點攤區;允許臨街店鋪臨時越門經營;允許大型商場開展占道促銷;允許流動商販販賣經營;允許互聯網租賃自行車企業擴大停放區。堅持柔性執法和審慎包容監管。讓城管做到“精細化”“人性化”,做到真正地為人民服務,贏得了社會的點贊。
廣州市于2022年12月推出了多種舉措,除了真金白銀的政府扶持,還明確允許餐飲企業在一定條件下開展臨時外擺經營。提出創新服務供給,結合綠色經濟、親子經濟等新消費趨勢,營造特色消費場景。引導餐飲企業在消費供給側方面進行優化提升。
蘇州市城市管理局于2022年11月1日在其官網發布相關《指導意見》,按“規定時間、規定區域、限定品類、規范管理”的原則,加大對特定商業載體開展店外特色經營的支持力度。符合條件的商業載體可以利用開放式商業街區、特色消費街區自有空間、商業綜合體和大型超市外圍場地等,在自有用地(紅線)范圍、合理規劃的經營區域內臨時占用公共空間開展外擺經營活動。

地攤管理是一個難題,要解決“臟亂差”問題,是難管、管不好,是吃力不討好的事,因為每一個攤點帶有隨機性,攤位流動性大,如果管理不到位,就會帶來食品安全隱患、侵犯知識產權、影響正常經營秩序、消費者權益難以保護等問題。
上海市通過的《上海市市容環境衛生管理條例》對設攤經營、占道經營,以前也是全面禁止,新規則在規定不得擅自占用道路、橋梁等公共場所設攤兜售的同時,明確區和鄉鎮政府可以劃定一定的公共區域用于從事設攤經營、銷售自產農副產品等經營活動,較好地平衡了市容管理需要與民生需求。要在適當位置滿足城市煙火氣的需要,探索利用公共區域有序發展夜間經濟、體驗經濟等。網友表示,“很懷念,地攤是記憶的味道。”
夜市、主題集市等形式離不開外擺,外擺就是滿足不同消費群體需求的消費需求。
外擺能凸顯城市煙火氣還是消費恢復的啟動器,能帶動更多行業恢復。允許餐飲外擺受益的不只是餐企。政府、消費者都將從中受益,最終受益的是地方經濟。