8月1日起，南陽市城區(qū)一些酒店的大堂或門前，商家掛出了宣傳橫幅或提示牌，告知消費(fèi)者不得自帶酒水入內(nèi)。

　　商家在明顯位置設(shè)立了“溫馨提示牌”：根據(jù)河南省人大常委會(huì)表決通過的《河南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，8月1日起，本店謝絕自帶酒水、食品，對(duì)自帶酒水進(jìn)店的消費(fèi)者需收取服務(wù)費(fèi)，服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為白酒每瓶35元、紅酒25元、啤酒飲料5元。提示牌上有“南陽市酒店行業(yè)商會(huì)”字樣的圖標(biāo)。

　　據(jù)了解，從8月1日起，南陽市酒店行業(yè)商會(huì)、旅游協(xié)會(huì)旅游飯店業(yè)分會(huì)、餐飲業(yè)協(xié)會(huì)等130余家會(huì)員單位，同一天開始實(shí)施這一新規(guī)。昨日（8日）記者從南陽市工商局獲悉，此行為已被工商部門認(rèn)定為涉嫌行業(yè)壟斷，被緊急叫停。

　　協(xié)會(huì)拿新條例當(dāng)令牌出臺(tái)行規(guī)

　　帶著家中珍藏的好酒，和朋友一塊準(zhǔn)備到飯店大吃一頓，卻被擋在了門外，因自帶酒水而遭遇尷尬的南陽市消費(fèi)者張先生很氣憤。他將他的遭遇及時(shí)報(bào)告給了當(dāng)?shù)毓ど滩块T，并向記者投訴。

　　記者了解到，河南省人大常委會(huì)日前通過的《河南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，刪除了原來?xiàng)l例中有的“飯店不得設(shè)定最低消費(fèi)，不得拒絕消費(fèi)者自帶酒水、飲料，不得收取開瓶費(fèi)、包間費(fèi)等不合理的費(fèi)用”等條款，這意味著，今后消費(fèi)者能不能自帶酒水、飲料，將由飯店來決定。

　　而對(duì)于商家“謝絕顧客自帶酒水”的問題，社會(huì)各界爭論已久。消費(fèi)者大多認(rèn)為，依據(jù)我國有關(guān)法律對(duì)格式合同和格式條款的相關(guān)規(guī)定，餐飲企業(yè)拒絕消費(fèi)者自帶酒水并收取開瓶費(fèi)是典型的霸王條款，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)、自由選擇權(quán)，應(yīng)予叫停。商家及其行業(yè)協(xié)會(huì)則認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，餐飲企業(yè)是否允許消費(fèi)者自帶酒水飲料，是否收取開瓶費(fèi)等，屬于經(jīng)營自主權(quán)范疇。

　　南陽市工商局12315投訴中心主任殷廣生說：立法的本質(zhì)是要解決利益之爭，盡可能達(dá)到雙贏。由于消費(fèi)者與經(jīng)營者擁有不同的利益與價(jià)值，會(huì)造成彼此間的利益沖突。就“謝絕顧客自帶酒水”之爭而言，立法既要適度保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利，又要尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使經(jīng)營者保持一定利潤空間，盡可能在消費(fèi)者與經(jīng)營者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，達(dá)到雙贏的目的。

　　條例本意是把“自帶酒水”問題交給市場

　　在目前的法律條款中，并沒有對(duì)飯店和消費(fèi)者自帶酒水進(jìn)行規(guī)定。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的強(qiáng)迫交易、強(qiáng)迫消費(fèi)也不適用于酒店與消費(fèi)者之間，因?yàn)榫频陮儆诜菈艛嘈缘氖袌鲋黧w，有自主決定的權(quán)利。所以，倘若經(jīng)營者不違反價(jià)格法，應(yīng)允許其在明碼標(biāo)價(jià)和事先告知的前提下進(jìn)行適當(dāng)經(jīng)營。解決消費(fèi)者能否自帶酒水的問題，有兩種解決途徑，一是法律手段，二是市場手段。就市場現(xiàn)狀而言，餐飲市場是競爭最為活躍、充分的市場，基本沒有壟斷現(xiàn)象，那么解決爭議最好的方式，莫過于市場協(xié)商。這次，修改條例本意就是把“自帶酒水”問題交給市場。

　　南陽市消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書長荊東風(fēng)說：消費(fèi)者能否自帶酒水的問題，實(shí)際可以通過與商家協(xié)商來解決。表面上看，好像沒有了法律強(qiáng)制規(guī)定，飯店就可以不讓消費(fèi)者自帶酒水，決定權(quán)在飯店手里；而實(shí)際上，真正擁有決定權(quán)的還是消費(fèi)者，經(jīng)營者有自主經(jīng)營權(quán)，可以決定是否允許消費(fèi)者自帶酒水；消費(fèi)者有自主選擇權(quán)，可以選擇去這家飯店吃飯，也可以選擇去那家。這兩種權(quán)利之間，是沒有根本沖突的，真正聰明的商家，也不會(huì)只顧眼前利益。當(dāng)然法律還會(huì)為消費(fèi)者兜住兩個(gè)底：知情權(quán)和自主選擇權(quán)。如果經(jīng)營者未盡到告知義務(wù)，等顧客吃到一半或結(jié)賬時(shí)才提出“不能自帶酒水，要收取服務(wù)費(fèi)”，這無疑不是“協(xié)商”。因此應(yīng)該明確，餐飲企業(yè)可以謝絕顧客自帶酒水，也可以對(duì)自帶酒水收取服務(wù)費(fèi)，但收費(fèi)必須按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，而且事前告知顧客。

　　盡管餐飲企業(yè)之間的競爭比較充分，但是并不能完全排除其在共同利益目標(biāo)主導(dǎo)下達(dá)成默契，共同采取謝絕消費(fèi)者自帶酒水的策略，特別是在行業(yè)協(xié)會(huì)參與組織下，這樣的變相壟斷不難形成。如果行業(yè)協(xié)會(huì)參與組織地區(qū)內(nèi)所有餐飲企業(yè)共同采取謝絕消費(fèi)者自帶酒水，甚至制定行業(yè)規(guī)范強(qiáng)制要求餐飲企業(yè)謝絕自帶酒水，就涉嫌違反了中華人民共和國反壟斷法。

　　河南梅溪律師事務(wù)所的賈天濤律師說，南陽市酒店行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游協(xié)會(huì)餐飲協(xié)會(huì)這種統(tǒng)一發(fā)放提示牌，發(fā)動(dòng)130余會(huì)員單位，同時(shí)執(zhí)行“謝絕顧客自帶酒水”的做法是錯(cuò)誤的，違法了《反壟斷法》。壟斷法第十六條明確規(guī)定： 行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事壟斷行為。第三條的壟斷行為明確指出：（一）經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；（二）經(jīng)營者濫用市場支配地位；所以工商部門應(yīng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的壟斷行為介入調(diào)查。從這件事中可以看出，消費(fèi)者的不滿畢竟不是“無理取鬧”，餐飲企業(yè)也該反思自身存在的問題。特別是餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該做好與消費(fèi)者的溝通，通過行業(yè)規(guī)范確定對(duì)餐飲企業(yè)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)，并制定與等級(jí)相配套的服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自律，接受消費(fèi)者監(jiān)督。

　　涉嫌行業(yè)壟斷被當(dāng)?shù)毓ど滩块T緊急叫停

　　7日，在南陽市工商局12315消費(fèi)者投訴中心的干預(yù)下，該行為被緊急叫停，行業(yè)協(xié)會(huì)撤回印有行業(yè)商會(huì)標(biāo)志的提示牌，并號(hào)召酒店行業(yè)商會(huì)會(huì)員單位各個(gè)酒店降低酒水價(jià)格，在店內(nèi)建立平價(jià)酒水銷售超市。

　　7日上午，南陽市工商局12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)指揮中心，向市酒店行業(yè)商會(huì)發(fā)出通知，要求商會(huì)改正不當(dāng)壟斷行為，并到工商部門接受調(diào)查。7日下午，酒店行業(yè)商會(huì)辦公室白主任致電工商部門說，商會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到此次事件的不妥，本意是想宣傳河南省消費(fèi)者新條例的實(shí)施，沒想到事情發(fā)展到了消費(fèi)者的對(duì)立面，他們?cè)敢饧m正錯(cuò)誤，并準(zhǔn)備先召開會(huì)議，專題討論該次事件情況。會(huì)上將研究改正意見，會(huì)后向工商部門及媒體通報(bào)處理意見。

      7日下午五點(diǎn)，在工商部門的牽頭下，在南陽市酒店行業(yè)商會(huì)會(huì)議室召開了由媒體、民政、工商聯(lián)列席的情況通報(bào)會(huì)。會(huì)議最終形成四條意見：撤回印有商會(huì)標(biāo)志的溫馨提示牌。自8月7日起，由商會(huì)辦公上室出面撤回各個(gè)會(huì)員單位，印制的有商會(huì)標(biāo)志的溫馨提示牌；降低酒水價(jià)格，督促會(huì)員酒店建立平價(jià)酒水銷售超市；商會(huì)接下來將會(huì)與酒水供應(yīng)商協(xié)商，要求把供應(yīng)酒店的酒水價(jià)格與市場價(jià)格一致，以便真正實(shí)惠于民；向全市消費(fèi)者保證，今后商會(huì)不組織不干預(yù)酒店是否謝絕顧客帶酒水的事，并要求各個(gè)酒店一定要在法律許可范圍內(nèi)收費(fèi)，共同凈化飲食市場。