規(guī)模化經(jīng)營(yíng)早餐市場(chǎng)才能健康發(fā)展，而讓早餐等大眾化餐飲又好又快發(fā)展，是擴(kuò)大就業(yè)的迫切需要。

　　商務(wù)部姜增偉副部長(zhǎng)拿出了有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)：近些年，餐飲業(yè)每年新增就業(yè)崗位200多萬(wàn)個(gè)，2006年全國(guó)餐飲業(yè)從業(yè)人員超過(guò)2000萬(wàn)人，成為安置年齡偏高、文化程度和就業(yè)技能偏低等弱勢(shì)群體就業(yè)的重要領(lǐng)域。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)300家專業(yè)早餐公司有60%的員工為上述人群。以江蘇省、廈門(mén)市通過(guò)實(shí)施早餐工程為例，分別提供了8000個(gè)和3000個(gè)就業(yè)崗位。

　　姜增偉副部長(zhǎng)說(shuō)，商務(wù)部已經(jīng)把發(fā)展大眾化餐飲作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的硬任務(wù)，基本思路是：充分調(diào)動(dòng)和利用各方資源，以早餐工程為突破口，以大型龍頭企業(yè)為主體，以連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式為手段，不斷提高大眾化餐飲的規(guī)模、質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　餐飲行業(yè)作為典型的服務(wù)行業(yè)，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而早餐的運(yùn)營(yíng)更是午餐、晚餐等正餐其所需員工的1到2倍，如果能夠很好的解決早餐企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，將能很大程度的解決城市就業(yè)問(wèn)題。早餐問(wèn)題再也不是一個(gè)吃飯問(wèn)題，真正的關(guān)系到民生。

　　早餐經(jīng)營(yíng)時(shí)薄利，需要政策扶植，但是政府牽頭不能包辦一切，政策支持只是發(fā)展大眾化餐飲的保障。

       各地早餐工程經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

　　2002年9月28日，北京市政府牽頭啟動(dòng)“早餐工程”，當(dāng)時(shí)先后有160多家企業(yè)參加北京早餐工程的招標(biāo)。最終，首鋼飲食、金三元陽(yáng)光、成龍華天、千喜鶴司、馬蘭拉面５家企業(yè)中標(biāo)。

　　但時(shí)過(guò)不久，幾家企業(yè)在當(dāng)時(shí)的年虧損額都在百萬(wàn)元以上。在同一年，馬蘭拉面就退出這個(gè)市場(chǎng)，而北京成龍華天早餐公司至今還在虧損。“進(jìn)入早餐的兩年時(shí)間之內(nèi)，我們通過(guò)整體分析發(fā)現(xiàn)目前還是處于起步階段。”金三元副總經(jīng)理姜波也稱，至去年他們大概有300萬(wàn)—400萬(wàn)元左右的虧損。

　　馬先生住在馬甸，樓下沒(méi)有餐館。有一回來(lái)了幾個(gè)上了年紀(jì)的老鄉(xiāng)，他帶他們到三環(huán)路對(duì)面好不容易找到4家餐館，但他們都說(shuō)不做早餐。“他們可是我的長(zhǎng)輩呀，最后我只好打車到雙榆樹(shù)找到標(biāo)著24小時(shí)營(yíng)業(yè)的店，才好不容易解決了早餐問(wèn)題。”

　　馬先生的這種現(xiàn)象在北京那只城市餐飲業(yè)中很普遍。解決早餐問(wèn)題，第一類是在家自己做，但單身漢、上班族有許多不方便；

　　第二類是單位食堂或老式社區(qū)的公共食堂，這對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)沾不上邊；

　　第三類，街邊攤檔，但它們?cè)诔鞘懈脑熘衅Ｓ趹?yīng)付規(guī)范和遷徙，正逐漸“自然減員”；

　　第四類是部門(mén)小型超市，可以早間提供加熱速食；

　　第五類是部分餐館酒樓；

　　第六類是專做早餐的餐館，這一類多以家庭經(jīng)營(yíng)、自家店鋪為主，但這類企業(yè)越來(lái)越萎縮；

　　第七類是品牌店，如永和豆?jié){、肯德基，這類企業(yè)往往開(kāi)發(fā)有規(guī)范化的產(chǎn)品，24小時(shí)或早間開(kāi)始營(yíng)業(yè)。專家認(rèn)為，在這幾種類型中，只有最后一類經(jīng)營(yíng)早餐品牌及綜合效益積累不斷增長(zhǎng)，收入穩(wěn)定，最適合早餐業(yè)的發(fā)展。

　　記者通過(guò)閱讀許多的案例得到驗(yàn)證：山東濟(jì)南的金德利、上海的豐裕餐飲、江蘇常州的菜根香、青島的新尚餐飲等一些有實(shí)力、品牌運(yùn)營(yíng)較好的餐飲企業(yè)積極發(fā)展便民利民的早餐等大眾化餐飲連鎖服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，成為商務(wù)部推薦的示范品牌。

　　早餐經(jīng)營(yíng)時(shí)薄利，需要政策扶植，但是政府牽頭不能包辦一切，政策支持只是發(fā)展大眾化餐飲的保障。商務(wù)部姜增偉副部長(zhǎng)說(shuō)，因?yàn)榇蟊娀惋嬘绕涫窃绮凸こ蹋俏⒗浴⒈Ｕ闲詷I(yè)態(tài)，在建設(shè)初期，政府在資金和政策上給予一定的支持和幫助十分必要。

　　重慶市根據(jù)建設(shè)美食之都要求，從基地建設(shè)、稅收支持、品牌發(fā)展、收費(fèi)規(guī)范、用工培訓(xùn)等5個(gè)方面制定了16條支持政策。濟(jì)南市結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，大力發(fā)展社區(qū)便民快餐店，制定了《濟(jì)南市早餐工程發(fā)展規(guī)劃》，把早餐工程與社區(qū)商業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合、統(tǒng)籌布局。

　　姜增偉副部長(zhǎng)還透露，在財(cái)政支持方面，長(zhǎng)春、濟(jì)南、廈門(mén)對(duì)“綠色早餐”工程企業(yè)實(shí)行資金補(bǔ)助，減免工商、衛(wèi)生和裝修占道等費(fèi)用；青島市除給予“綠色早餐”龍頭企業(yè)資金扶持、稅收貸款優(yōu)惠外，還實(shí)行企業(yè)總部集中驗(yàn)收、統(tǒng)一審批等簡(jiǎn)化手續(xù)。另?yè)?jù)報(bào)道，上海早餐工程享受一次性開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼，減免稅費(fèi)，３年內(nèi)可減免營(yíng)業(yè)稅、所得稅等。廈門(mén)的優(yōu)惠政策則包括免收早餐配送車輛過(guò)橋費(fèi)和餐車占道費(fèi)，每發(fā)展一部早餐車，財(cái)政補(bǔ)貼1000元。