美食讓人愛，可隨之帶來的油煙、噪音、污水又讓人無比抓狂。 昨天，南京市環保局發布了一份南京“餐飲環保”地圖，研究人員在深入南京102個街道實地調查摸底和廣泛征求意見的基礎上，按餐飲嚴控、不宜、慎重和規劃發展區域四種類型，為每條街道量身繪制了餐飲規劃地圖。記者從地圖上發現，南京市民心目中的“吃喝圣地”新街口，其實有一半以上的地方不宜有餐飲。

　　數據

　　“上宅下店”式餐館被周邊居民投訴最多

　　說到餐飲污染，不少市民怨聲載道，這從南京環保投訴熱線“12369”統計數據就可看出：2011年南京受理環保投訴28488件，其中餐飲污染投訴2811件。而餐飲油煙污染依舊緊跟施工噪聲和氣味投訴之后，成為市民投訴的第三大“靶子”。這其中絕大部分是發生在規模以下的餐飲業，而且以30個以下餐飲座位的小餐飲業居多。

　　昨天，記者走訪了青石街、明瓦廊、成賢街一帶的小餐館，這些小餐館都是“破墻開店”，一到中午和傍晚，家家小餐館排風機轟鳴，油煙彌漫。住在大香爐的居民王大爺說，他們一年四季不敢開窗，不僅油煙味和噪音難以忍受，夏天的時候泔水桶發臭，還引來大量蚊蠅。

　　“上宅下店”式的餐館在南京比比皆是，以玄武區為例，該區2010年全年接到各類環境污染投訴400多件，而2011年1—10月僅餐飲污染投訴就受理587件，超過了前年全年的投訴量。玄武區環保局剛剛做過一項調查，全區一共有1600多家餐館、小吃店，其中上宅下店式的餐館、小吃店超過1000家。這些小餐館幾乎不具備油煙凈化、油煙高排、隔油池等裝置。

　　環保專家告訴記者，餐飲污染主要集中在油煙、廢水、噪聲、固廢的污染，其中油煙污染最令人“頭痛”，傳統的中式烹飪廚房溫度偏高，產生大量的油煙氣。油煙和環境中的泥沙、灰塵等混合易形成難以去除的黏稠油糊附在周圍的建筑物上，對環境形成很大的破壞。廢水還會污染河道、水源，破壞生態環境。此外，一些小餐館大量使用一次性餐具和桌布，這些東西廢棄后難以降解，造成很大污染。

　　繪圖

　　耗時一年，繪制出102張餐飲環保地圖

　　南京市環保局執法人員告訴記者，目前法律規定，中小餐館開辦之前環保部門不需要審批，使得批的人不管環保，管的人又沒轍很無奈，餐飲污染治理十分被動。

　　從去年三月份開始，南京市環境科學院和各縣區的環保局深入全市14個區縣的102個街道，挨家挨戶摸查，根據周邊環境以及區域規劃繪制出了102張“餐飲環保”地圖，共梳理出了南京餐館11196家，這也是從減少污染擾民的角度對餐飲業發展提出的規劃性意見。

　　這102張“餐飲環保”地圖，將南京的餐飲業發展分為嚴控建設區域、不宜建設區域、慎重建設區域和規劃發展區域。每個街道的地圖上環保人員用不同的顏色將4個區域標注出來，紅色代表嚴控區，紫色代表不宜區，黃色代表慎重區，咖啡色代表規劃區。

　　據了解，這些帶著環保建議的地圖將會提供給相關職能部門參考，以便餐館開設選址前的行政審批時能夠有的放矢，更加直觀了解環保部門的意見和建議。

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　　調查

　　“吃喝圣地”新街口大多數地方不宜有餐飲

　　繁華的新街口是南京人心中的“吃喝圣地”，南京環保局工作人員告訴記者，新街口商住混雜，調查下來，真正適宜開餐館的區域并不多。從“環保餐飲”地圖中記者看到，以孫中山銅像為中心，東面的江寧織造府、大行宮、全民健身中心、洪武路一帶都被規劃為慎重建設餐館區域。北面居民區密集的洪武北路、估衣廊、如意里、楊將軍巷、石婆婆巷都被標注為不宜有餐飲業。西南的王府大街、莫愁路、江蘇省中醫院一帶，被標注為不宜區。南面石鼓路、三元巷、中山南路等地區也是不宜區。

　　另外，在“吃喝”地圖上，南理工孝陵衛一帶是不可忽略的地方，很多味道頗佳的小餐館都集中在這里。在孝陵衛的“餐飲”地圖中，銀城東苑、衛橋、范家營附近都被列為不宜區。南農大和南理工附近，更是被規劃為慎重區。除此之外，玄武湖景區、中山陵景區都被涂上了紅色；白下區光華路街道內，銀龍花園社區、四方新村社區則被涂成了紫色。

　　南京環保部門相關負責人告訴記者，餐飲業環保的突出問題主要表現在：很多餐館只考慮賺錢，忽略環保，進行超范圍經營，不少小吃店做成大飯店、酒店，造成油煙擾民；二是位于居民樓下的飯店受場地等客觀條件限制，油煙低空直排，造成居民反復投訴；三是有些飯店油煙雖經凈化高排，但又產生二次污染，如鼓風機噪聲擾民等問題；四是有的小餐飲經營者不考慮經營活動對周圍居民生活環境影響，在不宜開辦餐飲的居民住宅集中區內進行經營。

　　4類區域

　　嚴控建設區：

　　主要是指如中山陵、明城墻等國家重要風景名勝、歷史文化保護區等需重點保護的區域。

　　不宜建設區：

　　主要是指居住小區、與居住層相鄰商住兩用性質樓宇和易造成環境污染糾紛的地點。

　　慎重建設區：

　　主要是指臨街或與居民小區、醫院、學校、辦公機關相鄰的商業用房等。

　　規劃建設區：

　　主要是指餐飲業規劃集中發展的街區。

　　新聞延伸

　　地圖只具參考性

　　還須多部門聯動治理

　　記者了解到，這些地圖只具有參考性，主要是因為治理餐飲污染必須多部門聯動。

　　從去年3月開始，環保部門開展了餐飲業油煙污染專項整治，但對于小餐館整治卻收效甚微。“投訴人都希望小餐館能夠關門、搬家，但環保部門只能對污染進行治理。”環保局人士說。

　　南京市環保局相關人士介紹，大型餐飲企業屬于建設項目，需要環保部門前期進行環評。

　　小餐館不屬于建設項目，環保部門沒有審批權。這就造成環保部門處置污染變得滯后和被動。等到餐館開業后，環保部門再要求其添置環保裝置，幾乎每次都被小餐館老板拒絕。

　　記者了解到，目前正在執行的餐飲管理和環保相關的法規有《飲食業環境保護技術規范》《南京市大氣污染防治條例》《南京市飲食業建設項目環境保護管理實施辦法》等，這些法規都沒有規定環保部門可以對不符合環保要求的餐飲店作出吊銷營業執照等處罰。

　　南京民間環保人士分析認為，工商和環保應該聯合出臺一系列管理小餐館的辦法，形成地方法規，比如增加小餐館開業前的環保審批，一旦發生污染環保部門可以依法行政要求停業、關門、搬家等。