餐館墻上張貼著衛生監督機構給予的笑臉標識。

　　量化考核的內容囊括許可證和健康證、索證索票管理、庫存食品管理、加工過程衛生、生熟食品和食品添加劑的存放和使用、餐具消毒保潔及餐廚廢棄物處理等10個大項。10個大項又被分別細分為30余個小項，每個小項都有與之相對應的分值，總分為106分。

　　根據餐飲機構規模規定了若干不計分的關鍵條款，關鍵條款中，有一項不合格，整體評定結果即為不合格。比如，必須采購使用具有QS認證標識的定型包裝食用油是針對所有餐館的關鍵條款之一，不達標便是不合格。

　　標準將優先選擇“放心肉”、“放心奶”、“放心蔬菜”及采購使用食品添加劑并按照規定的用途用量使用作為重要考核內容。

　　近來，人們對食品安全的重視程度與日俱增。

　　而進入今年以來，隨著“放心餐館”工程的啟動，經常外出就餐的市民會發現，很多飯店餐館內部的明顯位置都貼上了由衛生監督部門核定發放、以笑容不同的卡通臉譜公示食品安全狀況的公示欄。餐飲服務是食品安全保障的最后一道關口，關乎群眾身體健康和生命安全。那么，“放心餐館”如何出爐？如何確保監管真正落到實處？對安全隱患明顯、爭議突出的無證餐飲如何清理整治？餐飲糾紛的處理機制能否進一步提升？

　　連日來，就津城百姓普遍關心的問題，記者前往多處餐飲單位聚集地，就公示欄執行情況進行實地探查，并專訪了天津市“放心餐館”工程領導小組辦公室常務副主任、市衛生監督所副所長崔春明。

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　　進餐館您可先找“笑臉”

　　南開區水上公園北道，長度不足2公里，但沿線分布著十余家檔次相對較高的餐館、飯店，是當地名副其實的餐飲一條街。“大笑”代表“優秀”，“微笑”代表“良好”，“平臉”代表“合格”，“無臉”代表“不合格”。記者觀察發現，或面對進門的顧客、或在收銀臺旁邊，水上公園北道路邊全部餐飲單位無一例外都按照相關要求，將代表該店食品安全狀況的“笑臉”公示欄張貼在店內無遮擋的顯著位置。南開區衛生監督所三中隊負責人蔣強介紹，水上公園北道沿線共有15家大小餐館、飯店，此前，經依照相關標準核查，其中8家被該所評定為“優秀”，其余7家為“良好”。“作為南開區甚至全市重點打造的模范餐飲一條街，水上公園北道各餐飲單位的基礎都不錯，無論是硬件設施和管理等軟件方面，都被要求要高于全市平均水平，所以被評為‘大笑’的比例要高于全市平均水平。”蔣強介紹，“自今年1月初頒發公示欄以來，水上公園北道餐飲一條街的顧客舉報數量為零。”

　　河東區萬達廣場，正值午餐時段，室外步行街三樓餐飲街內，各家餐館都將“笑臉”公示欄當成了攬客的招牌，張貼于店內黃色卡通笑臉標識非常明顯，在店外隔著玻璃門也可以清晰地看到。“優秀餐館，安全放心。”幾家特色餐廳門前的迎賓員不時喊話招攬著生意。河東區衛生監督所負責人接受采訪時介紹，自“放心餐館”工程啟動以來，區衛生監督所對全區499家公共餐館進行了摸底排查，并根據核查結果全部張貼了相關標識，其中達到優秀的有12家，良好的有144家，合格的有343家。“消費者可以隨時參照餐飲單位的食品衛生安全狀況，自主選擇就餐。”

　　記者查訪發現，與水上公園北道、萬達廣場的“放心餐館”積極配合、主動公示衛生安全狀況相比，一些被評定為“平臉”“無臉”的餐館、飯店對此表現并不是很積極：河東區富民路一家中等規模的酒樓，放置在銀臺附近的公示欄大部分被酒瓶和雜物遮擋，不仔細查找根本看不到。少數未張貼公示欄的餐館服務員甚至表示“不知道此事”。

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　　餐館“笑臉”如何出爐？

　　“政府實施‘放心餐館’工程，能讓顧客就餐前對飯館的衛生安全狀況有個直觀了解，是好事，但不知道這個評定結果是怎么來的？能不能堅持下去？”隨機采訪中，絕大多數消費者提出了諸如此類的問題。日前，記者就市民普遍關心的問題采訪了“放心餐館”工程領導小組辦公室常務副主任、市衛生監督所副所長崔春明。

　　“全面提升本市餐飲服務食品安全水平、預防和降低餐飲服務環節發生食品安全事故的風險，同時引導群眾健康消費是我們衛生監督管理部門義不容辭的責任。民心工程搞不好，不僅職能管理部門能力會招致百姓質疑，還會影響政府形象。既然做，就一定要做好、做實，對此，我們有信心。”崔春明介紹，“放心餐館”的評定作為一項系統工程，市衛生局為此專門制定了《食品安全放心餐館動態檢查量化評定標準》，該標準針對餐館規模，又將全市所有持有《餐飲服務許可證》的餐飲機構細分為大、中、小型，量化考核的內容囊括許可證和健康證、索證索票管理、庫存食品管理、加工過程衛生、生熟食品和食品添加劑的存放和使用、餐具消毒保潔及餐廚廢棄物處理等十個方面，“10個大項又被分別細分為30余個小項，每個小項都有與之相對應的分值，總分為106分。另外，根據餐飲機構規模規定了若干不計分的關鍵條款，關鍵條款中，有一項不合格，整體評定結果即為不合格。比如，必須采購使用具有QS認證標識的定型包裝食用油是針對所有餐館的關鍵條款之一，不達標便是不合格。同時，該標準還將優先選擇‘放心肉’、‘放心奶’、‘放心蔬菜’及采購使用食品添加劑并按照規定的用途用量使用作為重要考核內容。經過檢查和評定，90分及以上的評定為優秀，給予‘大笑’，75分至89分的，評定為良好，給予‘微笑’，60分至74分的，評定為合格，給予‘平臉’，60分以下評定為不合格，不發公示欄。被評定為合格以上的餐館，都能被視為放心餐館。”

　　崔春明介紹，自今年年初開始，市和區縣衛生監督機構集中力量，按照衛生監督工作人員網格化執法責任和統一的標準規范，對萬余戶餐館進行了首次放心餐館量化監督檢查。春節過后，經復查評審出大笑標識的優秀餐館778戶；給予微笑標識的良好餐館3717戶；給予平臉標識的合格餐館5958戶；不合格餐館912戶，不合格餐館全部責令限期改正，目前該項整改復評工作正在進行中。

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　　疑問 津城無證餐飲如何整治？

　　從業人員健康情況不明、場所衛生因缺乏監督無法保障、未經正規培訓導致食品污染在所難免，無論是采購環節還是加工環節，無證餐飲的衛生安全隱患最為突出。“無證餐飲，造成的原因往往是多方面的，涉及多個部門，應該引起全社會共同關注。在‘放心餐館’工程啟動階段，我們已經把整頓無證餐飲列為工作重點。經過全面排查，全市共查出無證餐飲4628戶，涉及從業人員18549人。針對不同的情況，我們以主動幫扶、督促提升為主的工作思路，分別采取了不同的治理措施。其中對1872戶不具備改造提升條件的無證餐飲經營戶，依法堅決予以取締。對其中的2300戶具備一定基礎的無證經營戶，經執法人員督促指導、整改規范，達到了基本條件要求，于是核發了《餐飲服務許可證》。剩余的456戶小餐飲單位，基礎條件較好，經指導規范、完善提升，已初步建成小餐飲食品安全示范店。”對于解決無證餐飲問題，崔春明表示，“今后，市‘放心餐館’工程領導小組還將協調區縣、民政等相關部門，通過擴大社區食堂規模和打造餐飲示范一條街，優先解決無證經營戶中的下崗人員再就業問題。”

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　　呼聲 “餐飲110”何時能實現？

　　日常就餐中，很多市民都有過因吃出異物或質疑菜品變質從而影響就餐心情甚至傷及自身健康的經歷，糾紛發生、與店方協商不成，消費者往往想到的是向食品衛生監督部門舉報，或是直接撥打110報警求助。而令消費者普遍感到失望的是，舉報電話撥通后，衛生監督執法人員往往不會像民警一樣很快趕到現場協助維權，受此影響，消費者還要承受證據保留難度、處理程序復雜等因素的困擾。于是，近年來，隨著人們維權意識的普遍提高，實現“餐飲110”的呼聲愈發強烈。

　　“餐飲110”能否實現？就此問題，市“放心餐館”工程領導小組辦公室常務副主任、市衛生監督所副所長崔春明表示：“目前，我們全系統實行24小時值班接待舉報咨詢制度，白天接到突發性事件或嚴重糾紛舉報后，兩小時內就能到場調查取證。業余時間一般采取詳細記錄情況、提示消費者注意事項和介紹工作流程、同時建議消費者借助警方取得相關證據的工作模式。但是，對于集體食物中毒等突發性公共事件，無論在哪個時間段內發生，我們的執法人員都能保證在兩個小時內到場取證、介入調查。但是，具體工作中我們發現，相對于市民需求，從我們現有的人員配備情況考慮，想全面實現‘110’式的工作模式還有一定的難度。但是，隨著今后相應投入的不斷加大，相信針對餐飲服務的應急處理機制會越來越完善。”

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　　展望 “放心餐館”之路如何走？

　　實施“放心餐館”工程，集中檢查評定固然重要，但如何制定長效機制鞏固發展成果更受百姓關注。對此，崔春明表示：“根據‘放心餐館’工程總體規劃安排，目前我們是在完成第一季度任務的前提下，正在開展第二季度的工作。集中檢查評定后，‘放心餐館’工程會實行動態監管，監督機構每季度對餐館進行一次檢查，并根據檢查結果，重新公示‘笑臉’標識。每個‘放心餐館’公示欄內都將公布舉報電話，方便消費者投訴和舉報。接到市民投訴舉報的，屬地餐飲食品監督機構將在24小時內，派專員進行監督檢查，查實確有違法違規行為的，及時進行處理并更換相應的‘笑臉’標識。評定結果為不及格的，摘掉‘放心餐館’公示欄。對于連續三次評定為不及格的，下達‘行政處罰決定書’，依法進行處罰甚至停業整頓。”

　　據了解，根據“放心餐館”工程領導小組辦公室制定的進度安排，目前全市正在開展多種形式的宣傳和多層次的相關培訓，同時根據季度檢查考評結果更換新版的“放心餐館”公示欄。今年第三季度，將深入推動“放心餐館”，廣泛宣傳示范典型。其間，將采取聘請社會監督員、借助新聞媒體多種途徑征求百姓對該項工程的意見和建議，并通過及時公開報道讓百姓了解“放心餐館”評選情況，同時召開現場交流會，推廣先進經驗。今年第四季度，通過組織年終考評、召開表彰總結大會和推薦“優秀笑臉一條街”的方式做好年終總結，謀劃來年工作。

　　崔春明介紹：“今年我們的工作目標是通過‘放心餐館’工程建設活動，年內打造20條餐飲服務示范街，300家餐飲示范單位，努力辦好關系群眾切身利益的大事、難事、實事；同時深化餐飲食品安全量化分級監督，全力以赴打造‘放心餐館’工程，讓每張笑臉深入百姓，讓每個百姓放心就餐，使民心工程切實回歸百姓，回歸民計民生。”