分析:大陸“供港食品”的安全配置高在哪?
6月21日,香港食物及衛生局局長周一岳表示,大陸供港食品的安全率達到了99.999%,這在全世界都是很難得的。周一岳感謝內地在供港食品方面給予香港很大支持。
“供港食品安全”的純度達到了“五個九”,超過了24K黃金的純度,令人艷羨不已。按照有關部門提供的數據,內地食品合格率則在九成左右,而公眾對此實際感知要低得多。肯定很多人會想知道,“供港食品”的安全配置到底高在哪?為什么能做到?作為一名基層食品安全監管人員,我的比較分析如下。
第一,法律規范配置高。國家質檢總局相繼針對供港澳蔬菜、活牛、活豬、活羊、活禽、食用水生動物、冰鮮凍肉等食品出臺了一系列專門檢驗檢疫規范,相關地方還制定了供港食品地方規范,這些規范標準高、要求嚴,支撐起了全面嚴密的監管網絡。據媒體報道,按照這些規范,供港食品的生產、運輸、銷售被納入全程監控,一棵大白菜就需要十幾次檢驗。反觀內地同類規范,雖在不斷健全發展,但仍嫌粗疏籠統,標準偏低,甚至存有一定漏洞。
第二,監管責任配置高。法律分工明確,監管部門權責對應,食品安全監管的經費、人力能夠保障到位,能夠嚴格完成檢查檢驗的頻次,保證檢查檢驗的效果,把法律真正落到實處。而內地食品安全監管部門還存有監管的交叉模糊區域,容易推諉扯皮,對一些行業,很多部門都可以管,但都不愿管,或都管不好;經費不能充分保障,巡查及檢驗檢疫“缺米下炊”;人力不足,一個十幾人的縣級食藥監局要監管一兩千家餐飲單位,一個五六人的工商所要監管幾百家食品店,往往力不從心;人員素質不高,難以勝任一些有技術含量的快速檢測工作;責任心差,監管成功率低,有時甚至形同虛設。
第三,生產經營者配置高。均證照齊全,管理運營規范。而內地還有不少無證無照的食品業者,一些有證照的食品業者也法治意識淡薄,經營素質偏低。
此外還有兩方面原因——監管關口集中,供港食品需要通過海關,監管部門的過關檢驗檢疫事半功倍;監管范圍集中,供港食品主要集中在蔬菜、水果、畜禽、水產等行業,監管可以精益求精。而內地監管部門的監管關口分散,監管范圍廣泛,包括很多風險較高的行業和環節,監管難度大。
知道了為何“供港食品”如此安全,就知道了內地的食品安全差距在哪。盡管前者有一些獨特的優勢,但大多數經驗還是共性互通的,我們完全可以參考借鑒。