近年來(lái)，由于消費(fèi)需求的不斷增加，牛肉價(jià)格一直保持堅(jiān)挺走勢(shì)，目前全國(guó)均價(jià)達(dá)到每公斤63元以上，近三年間以年均漲幅10%的速度快速上揚(yáng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，牛肉價(jià)格的持續(xù)上漲，根本原因是供求失衡所致。由于我國(guó)肉牛繁育和屠宰加工脫節(jié)，作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的母牛存欄量不斷減少，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)正在逐步走向萎縮，今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)供求關(guān)系依然嚴(yán)峻，大力扶持發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)已刻不容緩。

    價(jià)格高位上揚(yáng)超出人們預(yù)期

    中秋、國(guó)慶“雙節(jié)”過(guò)后，多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格回落，但牛羊肉價(jià)格不僅未見(jiàn)回落跡像，反而繼續(xù)高位上揚(yáng)，特別是牛肉價(jià)格上漲幅度不斷加大，位居食品類(lèi)漲幅榜首，已成為物價(jià)上漲的新推手。

    農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，10月份第3周（采集日10月15日）全國(guó)牛肉平均價(jià)63.55/公斤，在去年同期同比上漲26.3%的基礎(chǔ)上，又上漲4.7%，兩年來(lái)累計(jì)漲幅達(dá)到30%以上；來(lái)自新華社全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格行情系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，進(jìn)入10月份以來(lái)，全國(guó)牛肉價(jià)格隨著進(jìn)補(bǔ)季節(jié)到來(lái)再度攀升。分地區(qū)來(lái)看，超過(guò)七成省區(qū)市的牛肉價(jià)格上漲。其中，上海、山東、浙江、福建、湖南、重慶的牛腱肉，以及上海、福建、重慶的牛腩肉價(jià)格漲幅居前，在3.0%-10.1%之間。據(jù)商務(wù)部有關(guān)信息顯示，全國(guó)鮮牛肉批發(fā)價(jià)格從2010年7月到今年10月已經(jīng)保持50個(gè)月的連續(xù)上漲，年均漲幅超過(guò)10%；而從2000年至今累計(jì)漲幅達(dá)到3.5倍以上。

    受鮮牛肉價(jià)格的波及，與牛肉相關(guān)的加工食品價(jià)格也水漲船高。如醬牛肉每公斤高達(dá)120元，牛腩肉每公斤達(dá)到100元以上，牛腱肉接近100元；而隨著牛肉價(jià)格走高，許多餐館要么菜品提價(jià)，要么菜量“縮水”。如今在一些招牌牛肉拉面館，牛肉拉面里的牛肉嚴(yán)重縮水，有的干脆就用碎肉末代替了。

    消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快供需矛盾突出

    業(yè)內(nèi)人士指出，肉牛價(jià)格不斷上漲雖然是多種因素造成的，但根本原因在于需求旺盛、供給不足。

    近年來(lái)，隨著居民膳食結(jié)構(gòu)的改善，牛肉消費(fèi)量顯著增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年來(lái)，國(guó)內(nèi)牛肉消費(fèi)每年平均增速達(dá)到23.8%，在整個(gè)肉類(lèi)消費(fèi)中的比重從不到5%提高到現(xiàn)在的15%，是肉類(lèi)消費(fèi)中增長(zhǎng)最快的產(chǎn)品。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)牛肉消費(fèi)量已躍居全球第四位。

    相比牛肉消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，近年來(lái)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。肉牛飼養(yǎng)業(yè)是傳統(tǒng)的畜牧業(yè)，但由于其成本大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、效益差，近年來(lái)我國(guó)的肉牛養(yǎng)殖業(yè)逐漸萎縮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2012年，我國(guó)肉牛存欄量從8900萬(wàn)頭減至6500萬(wàn)頭，短短四年間減少2400萬(wàn)頭，目前山東、河北、安徽、河南四省組成的“中原肉牛產(chǎn)業(yè)帶”已名存實(shí)亡。

    業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)肉牛存欄量加速下滑其實(shí)從上世紀(jì)80年代便已開(kāi)始，根本原因是牛的用途從耕牛向肉牛轉(zhuǎn)換。對(duì)農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，過(guò)去養(yǎng)牛既能提供生產(chǎn)性服務(wù)，又能作為肉牛賣(mài)掉，但現(xiàn)在只能作為肉牛賣(mài)掉，從經(jīng)濟(jì)價(jià)值上來(lái)說(shuō)與養(yǎng)豬、外出打工相比不具優(yōu)勢(shì)，所以出現(xiàn)越來(lái)越多的棄養(yǎng)現(xiàn)象。而隨著牛肉短缺問(wèn)題凸顯，2000年以來(lái)大量宰殺母牛更對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)起到釜底抽薪的作用。

    母牛是肉牛產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，母牛存欄急劇下降已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。近年來(lái)，盡管各級(jí)政府對(duì)母牛養(yǎng)殖采取了一定的扶持措施，但仍未有效扭轉(zhuǎn)下滑趨勢(shì)。如“十一五”期間，全國(guó)能繁母牛存欄比“十五”期間下降10.2%；近年來(lái)全國(guó)基礎(chǔ)母牛數(shù)量仍以每年約4%的速度減少。如2010年全國(guó)基礎(chǔ)母牛為3500萬(wàn)頭，目前尚不足2800萬(wàn)頭。從產(chǎn)量看，2007-2010年，全國(guó)牛肉產(chǎn)量年均增速分別只有2.1%，比“十一五”期間總體水平低1.1個(gè)百分點(diǎn)，2011年全國(guó)牛肉產(chǎn)量為648萬(wàn)噸，比2010年下降6萬(wàn)噸。這使得牛肉產(chǎn)量遠(yuǎn)跟不上需求增長(zhǎng)的速度，市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重的供需缺口，從而引起牛肉價(jià)格持續(xù)攀升。

    生產(chǎn)成本增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

    近年來(lái)，雖然我國(guó)牛肉價(jià)格高位運(yùn)行，但養(yǎng)殖成本也在不斷增加，使養(yǎng)殖戶(hù)的利潤(rùn)空間受到擠壓，養(yǎng)殖效益仍然不高，在一定程度上抑制了發(fā)展生產(chǎn)的積極性；同時(shí)，由于屠宰加工企業(yè)眾多，產(chǎn)能不足，對(duì)牛源爭(zhēng)奪競(jìng)爭(zhēng)激烈，不僅成為價(jià)格上漲的“助推器”，而且容易造成惡性循環(huán)。

    據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在飼料、用工及運(yùn)費(fèi)成本都在逐年提高。如原來(lái)雇一名工人一天三五十元，現(xiàn)在每天需100元以上；前幾年購(gòu)買(mǎi)一頭犢牛僅需五六百元，現(xiàn)在則需兩三千元；過(guò)去散養(yǎng)一頭牛成本約2000多元，現(xiàn)在成本達(dá)到5000元以上。由于生產(chǎn)成本增加，養(yǎng)殖積極性下降，母牛存欄降低，直接導(dǎo)致牛犢、架子牛緊缺，價(jià)格高漲。

    由于缺少穩(wěn)定的牛源，與其相關(guān)的屠宰加工企業(yè)普遍處于半停產(chǎn)狀態(tài)。據(jù)農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)全國(guó)肉牛屠宰加工企業(yè)的調(diào)查，目前全國(guó)有肉牛屠宰加工企業(yè)2000多家，但多數(shù)規(guī)模較小，開(kāi)工率平均僅達(dá)三成多。如東北59家規(guī)模化企業(yè)平均開(kāi)工率約為33%，中原地區(qū)為42%，西南地區(qū)僅為19%。由于牛源緊缺，多數(shù)企業(yè)不得不到全國(guó)各地收購(gòu)架子牛和育肥牛進(jìn)行養(yǎng)殖和屠宰加工，而隨著牛源緊張狀況的升級(jí)，對(duì)牛源爭(zhēng)奪競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈，不僅導(dǎo)致成本越來(lái)越大，很多屠宰加工企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，而且造成了掠奪性屠宰。

    從世界平均水平看，肉牛屠宰的安全線應(yīng)該是25%，即存欄100頭牛屠宰25頭左右，可我國(guó)目前的屠宰加工速度明顯超過(guò)養(yǎng)殖存欄速度，達(dá)到40%，這就導(dǎo)致當(dāng)可屠宰牛數(shù)量不足時(shí)屠宰企業(yè)“殺雞取卵”屠宰母牛和小牛，于是就陷入了一個(gè)惡性循環(huán)—牛本來(lái)就少，再生能力又遭到破壞，數(shù)量越來(lái)越少，產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮。

[nextpage]

    加大扶持力度促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    業(yè)內(nèi)人士指出，隨著冬季來(lái)臨，牛肉消費(fèi)需求將更加旺盛，因而價(jià)格上漲在所難免。因此，要確保今后牛肉價(jià)格平穩(wěn)乃至回落，保障市場(chǎng)供給，還需政府相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)措施，扶持肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

    當(dāng)前，我國(guó)正處于耕牛減少、肉牛增加、肉牛產(chǎn)業(yè)形成的初始階段，產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵點(diǎn)上的經(jīng)濟(jì)效益由上到下依次增加，利益分配很不平衡。屠宰加工以后各關(guān)鍵點(diǎn)上的經(jīng)濟(jì)利益本應(yīng)從后端獲得，而現(xiàn)在收益的一大部分卻來(lái)自產(chǎn)業(yè)鏈前端，打擊了母牛養(yǎng)殖的積極性，這是不正常的，也是產(chǎn)業(yè)形成或者是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化過(guò)程中的特殊現(xiàn)象；另外，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)肉牛生產(chǎn)良種繁育體系不完善，良種生產(chǎn)技術(shù)推廣普及水平低，個(gè)體單產(chǎn)難提高，牛肉檔次難提升，這也嚴(yán)重影響了產(chǎn)量和質(zhì)量。

    為此，專(zhuān)家建議，首先加大扶持力度，如建立良種母牛養(yǎng)殖補(bǔ)貼制度，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉牛的良種化進(jìn)程，對(duì)優(yōu)良肉牛品種引進(jìn)、選育和使用優(yōu)質(zhì)凍精改良牛群給予財(cái)政補(bǔ)貼；采取政策性獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，以增加養(yǎng)殖收益、快速擴(kuò)大生產(chǎn)，彌補(bǔ)產(chǎn)量缺口；推廣集成配套肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，如建立良種繁育體系、普及標(biāo)準(zhǔn)化屠宰與分割分級(jí)技術(shù)，開(kāi)展精深加工、副產(chǎn)品利用和全程質(zhì)量控制，探索不同生態(tài)區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式等；進(jìn)一步規(guī)范屠宰行業(yè)，嚴(yán)格對(duì)肉牛屠宰企業(yè)的準(zhǔn)入審批，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)；制止私屠濫宰，保障食品安全。

    為了盡快促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)了涵蓋全國(guó)的國(guó)家肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，并頒布了一系列規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，中央將安排預(yù)算內(nèi)投資17億元，用于肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、良種場(chǎng)建設(shè)。規(guī)劃要求各地，通過(guò)政策扶持，改善發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖所需的設(shè)施設(shè)備條件，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)走規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展道路，逐步提高規(guī)模養(yǎng)殖比重，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。