2021年10月8日，市場監管總局依法對美團實施“二選一”等涉嫌壟斷行為做出行政處罰決定，責令其停止違法行為，退還“二選一”保證金12.89億元，并處以其2020年銷售額1147.48億元的3%計34.42億元罰款。

此次市場監管總局依法對美團做出處罰，體現了國家公平公正持續強化平臺經濟反壟斷監管、規范平臺經濟領域競爭秩序的態度和決心。

隨后，餓了么平臺也表態，保證不再“二選一”。

對于餐飲企業來說，今后不要面對平臺“二選一”的鬧心事，可以自由選擇平臺，是值得慶賀的。另外平臺費能不能降下來，把單量往上沖，也是餐企關注的。

港麗上線美團外賣，為消費者提供更多選擇

對于外賣騎手來說，也能看到未來的希望。

對于消費者來說，能否從中獲益，還需要觀察。

美團損害了多方的利益

餐企想方設法做好外賣服務

《行政處罰書》顯示，美團采取多種手段促使平臺內經營者簽訂獨家合作協議。可以說，能夠挖掘利潤的機制都用到了極致。甚至網絡上有人發起提問，美團的行為算不算黑社會？

2018—2020年，美團網絡餐飲外賣平臺服務收入在中國境內主要網絡餐飲外賣平臺合計服務收入中，份額分別為67.3%、69.5%、70.7%。

美團平臺餐飲外賣訂單量在中國境內主要網絡餐飲外賣平臺合計訂單量中，份額分別為62.4%、64.3%、68.5%。2018年以來，美團在市場中份額較大，長期保持較強競爭優勢。

為與餐飲經營者簽訂獨家合作協議，對非獨家合作經營者設置了普遍高于獨家合作經營者5—7%左右的傭金費率，同時還收取普遍高于獨家合作經營者的保底傭金；并視情況對獨家合作經營者額外提供新店流量加權、平臺補貼、優先配送、擴大配送范圍、降低起送價格等方面支持。

這一點外賣占比較高的餐飲企業是身有體會。兩個外賣平臺巨頭打架，受傷的是餐飲經營商戶。消費者抱怨，外賣越來越難吃，價格起來越高，商家表示無奈，美團外賣平臺商家越多，平臺內部的競爭也就越激烈，內卷越嚴重，要想活下去，就要讓用戶優先選擇，排在前面，要支付廣告費的代價，平臺的抽成越來越高，再加上房租、水電和人工成本，這些不轉嫁給消費者，轉嫁給誰？

《行政處罰書》指出，美團濫用在中國境內網絡餐飲外賣平臺服務市場的支配地位，限制平臺內經營者與其他競爭性平臺合作，形成鎖定效應，減少自身競爭壓力，不當鞏固并強化自身市場力量，排除、限制了相關市場競爭，損害了平臺內經營者和消費者利益，削弱了網絡餐飲外賣平臺經營者的創新動力和發展活力，阻礙了平臺經濟規范有序創新健康發展。

對于面臨的處罰，美團也知道不可避免，在半年報中表示，可能會被要求改變商業慣例及或被處以高額罰款。在處罰結果出來后，美團表示，“今天，我們收到了國家市場監督管理總局對美團作出的行政處罰決定。對此，我們誠懇接受，堅決落實，按照《行政處罰決定書》和《行政指導書》全面深入自查整改，杜絕‘二選一’。美團將以此為戒，依法合規經營，自覺維護公平競爭秩序，切實履行社會責任，更好地服從和服務于經濟社會發展大局，努力為國家經濟高質量發展多做貢獻。”

美團借助資本的力量完成了華麗轉身，成長外賣的代名詞之一。美團由一個小公司在經過數輪市場殘酷競爭后，成為了行業巨無霸。可悲的是，美團沒有為消費者及平臺商家謀求福祉，反倒成為了資本的吸血工具，毫無底限可言，成為被人嫌棄的“惡名”。

餓了么表態要合規經營

10月8日晚間，餓了么公開回應稱，已關注到國家市場監督管理總局對美團濫用市場支配地位的壟斷行為作出處罰。餓了么堅決支持國家市場監督管理總局等相關行政部門對外賣行業公平競爭和長期健康發展的監管和指導，也將以此為鑒，堅決不從事“二選一”行為，堅持依法合規經營，自覺維護外賣行業公平良性的競爭環境。

2021年以來，餓了么也因強迫商戶“二選一”幾度被罰。

市場監管總局堅持處罰與教育相結合的原則，從全面規范自身競爭行為、保護平臺各方主體合法權益、完善企業內部監督管理制度三個方面向美團提出15條整改意見。

1，對照《反壟斷法》，對各項業務開展全面深入自查，嚴格檢視并規范自身經營行為。

2，不得利用技術手段、平臺規則和數據、算法等，實施壟斷協議和濫用市場支配地位行為，排除、限制市場競爭。

3，依法申報達到《國務院關于經營者集中申報標準的規定》規定申報標準的經營者集中，不得違法實施具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。

4，切實保護平臺內經營者特別是中小餐飲經營者合法權益，不得強制平臺內經營者參加由其承擔成本的促銷活動。對平臺內經營者采取搜索降權、下架商品、暫停服務等懲罰性措施，應當說明理由并及時予以公示。

5，嚴格落實《關于落實網絡餐飲平臺責任 切實維護外賣送餐員權益的指導意見》，保障外賣送餐員勞動收入，完善外賣送餐員社會保障，充分保護外賣送餐員合法權益。

6，依法為消費者提供全面、真實、準確、及時的交易信息，不得違法收集消費者個人信息和違法實施算法推薦，依法保護消費者個人信息和隱私，維護消費者利益。

7，建立并暢通投訴舉報渠道，健全投訴處理制度和爭議在線解決機制，制定并公示爭議解決規則，明確處置程序和時限，及時、有效處理平臺內經營者、消費者、外賣送餐員及其他主體反映的問題。

8，建立全方位全流程合規控制體系，將各業務條線和環節納入法律合規框架，對一線業務人員管理權限進行有效管控，對平臺內經營者制定懲罰性機制或實施懲罰措施應當經過內部法律合規審查。

9，建立并有效執行反壟斷合規制度，明確合規管理要求和流程，完善合規咨詢、合規檢查、合規匯報、合規考核等內部機制。

10，定期開展公司高管和全體工作人員合規培訓，增強反壟斷合規意識，提升合規能力。

11，建立定期向監管部門報告合規情況制度，自覺維護公平競爭的市場秩序。

12，不斷完善平臺治理規則，公開公平公正制定平臺服務各類協議、交易規則和收費標準，確保相關協議、交易規則和收費標準公平合理、清晰透明，并為查閱和下載提供便利。

13，按照公平合理無歧視的原則與平臺內經營者開展合作，不得從事向平臺內經營者收取不公平高價服務費、對平臺內經營者施加不合理限制或者附加不合理條件、歧視性對待平臺內經營者等行為。

14，建立消費者、平臺內經營者、外賣送餐員等平臺用戶及獨立第三方等對平臺企業的外部評價機制，自覺接受社會監督，不斷完善平臺內部治理規則。

15，積極通過技術革新、質量改進、服務提升、模式創新等開展良性競爭，堅持包容共享和利益平衡原則，為平臺內經營者特別是中小餐飲經營者提供便捷優質的服務，促進平臺經濟和實體經濟協同發展。

市場監管總局在行政指導書中要求美團按照上述15條要求制定整改方案，明確整改任務和完成時限，于10月29日前報本機關，并自收到本指導書之日起3年內，每年12月31日前向本機關報送自查合規報告。同時，建議主動向社會公開合規情況，接受社會監督。