禁止“三小”外賣有用嗎？

足不出戶，通過電話就能從小飯館叫外賣，這樣很方便，但也有人說存在一定的食品安全隱患。民生與安全，如何取舍？近日，河南省政府法制辦發布《河南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理辦法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見。其中提出，禁止食品生產加工小作坊、小餐飲、食品攤販通過網絡、微信、電話等形式外賣食品。

民以食為天，食以安為先。小作坊、小餐飲以及食品攤販，俗稱“三小”，因為分布廣、數量多、規模小，生產經營條件較為簡陋，從業人員素質普遍不高，食品安全隱患多、風險大，是食品安全事故易發頻發的高危區，這些年一直都是食品安全監管的重點和難點。新《食品安全法》明確“具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會依照本法制定。”據報道，自去年10月1日新《食品安全法》實施以來，已有陜西、內蒙古等7個省份出臺了食品“三小”地方法規，但目前還有24個省份未按要求出臺食品“三小”地方性法規。

為此，相關部門要求加快推進針對小作坊、小攤販、小餐飲的立法進程。

客觀說，食品“三小”，確實給監管部門提出了很高要求和挑戰。一旦出現食品安全事故，不僅消費者身體和健康受到損害，相關部門還得承受問責的壓力。

從這個意義上講，河南欲禁止食品生產加工小作坊、小餐飲、食品攤販通過網絡、微信、電話等形式外賣食品，是可以理解的——這樣，就能夠集中精力管好實體小店，免得出現線上線下兩頭管，卻兩頭都管不好的尷尬局面。

的確，自今年央視3.15晚會揭露了大量的“三小”經營者，已經轉身投入監管相對松懈的網絡外賣平臺之后，隨著其他媒體的跟進深挖，可以說，網絡外賣平臺上，違法經營狀況有些讓人觸目驚心的感覺。問題更在于，對于網絡外賣平臺，各地監管部門也有些力不從心，急需監管模式的創新，探索有效的監管手段，在發展分享經濟時，保證“舌尖上的安全”。

某種意義上，如果有現成的經驗可以借鑒，恐怕河南就直接“拿來主義”了。反過來說，在還有24個省份尚未出臺針對食品“三小”地方性法規的現狀下，假如下一步其他地方效仿河南的做法，又該如何是好？一方面，可能得理解基于監管經驗和能力不足的“迫不得已”，另一方面，當“互聯網+”時代已經到來，恐怕更應該研究新趨勢，以把握新規律，讓監管盡快跟得上潮流才好。以禁代管，是典型的懶政。

再說了，如果有的地方允許食品“三小”涉足網絡外賣，有的地方則明令禁止，地方性法規之間存在明顯的沖突，這合適嗎？是不是也有悖于“大眾創新萬眾創業”的時代浪潮呢？說到底，如何監管新事物，摸索和試錯，乃是題中之義——鼓勵摸索，包容試錯，不摸索、或者拒絕摸索，這才是最該反對的。

來源：華商網