具有福州特色的燒烤美食

餐飲商家+平臺是支撐外賣行業的兩條腿，外賣配送則實現了商家與消費者的聯接。截至2021年6月，我國網上外賣用戶規模達4.69億，較2020年12月增長4976萬，增速明顯。在疫情期間，選擇外賣服務成了很多人的新選擇。

2021年下半年，福州多家“網紅餐飲店”在被執法檢查時發現食品安全問題。為進一步規范網絡餐飲服務經營行為，福州市市場監管局于2021年7月底啟動網絡外賣餐飲店百日專項整治行動，重點整治“臟亂差”餐飲店家入駐平臺的問題。

在全國各地，外賣餐飲店一直是監管的難點，很多對方市場監管部門采取突擊檢查和隨機抽查的執法形式發現問題。另外就是外賣陽光廚房全覆蓋，以視頻形式實時公開食品加工制作現場，并使用封簽對配送的食品予以封口。可以說，執法部門為了食品安全不遺余力。

今年兩會期間，全國政協委員、寧夏回族自治區政協副主席張守志表示，“互聯網市場營銷的特殊性，使其有著隱蔽性和信息不對稱的特點，同時，外賣餐飲主體多元、環節復雜，存在安全監管難題。”

我國針對外賣食品安全的法律法規較為分散，2016年頒布的《網絡食品安全違法行為查處辦法》和2017年出臺的《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》難以對外賣餐飲實現全鏈條、全方位的監督制約。

張守志建議細化完善《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法規條款，明確監管部門、第三方平臺、入網餐飲商戶等各方主體責任、具體標準和量化指標；將小餐飲、小平臺及其他外賣商戶納入監管范圍；提高對平臺、商戶違法的懲罰性賠償標準，增加違法成本。同時鼓勵支持各地探索制定地方性外賣食品安全監管法規制度。外賣食品行業涉及電子商務、食品安全、交通運輸等多個領域和部門，只有齊抓共管，形成合力，才能有效保證問題的解決。

福建省福州市市場監管局的一系列做法，對于破解網絡餐飲監管難題有借鑒意義。主要是主體責任有擔當，智慧監管有賦能，共治機制有互動。

將月銷量5000單以上或品類榜單前20名的外賣網店列為“網紅”餐飲店，每月按一定比例實施飛行檢查，對新晉“網紅”餐飲店100%開展專項檢查。對不符合要求的“網紅”餐飲店，通報訂餐平臺采取限制參與補貼活動、置休等措施，倒逼主體責任落實。

針對面積50平方米以下的無堂食餐飲網店，要求合理規劃功能分區，引導其標配“互聯網+明廚亮灶”，構建標準化監督。

制定福州訂餐平臺監督檢查清單，結合問題線索和信用數據，通過重點抽查、遠程核驗等方式，每季度對訂餐平臺開展實質性監督檢查，促進平臺規范管理、合規經營。

積極探索“3個一致”，即經營地址與取餐地址、經營范圍與菜品種類、有效期與經營時間“3個一致”，首批試點2000家餐飲商戶已全部實現

創設遠程“不露面”兌獎機制，對舉報人實施身份代碼保護，支持舉報人匿名在線申兌獎勵，實現網絡餐飲舉報兌獎“一趟不用跑”。

識別“臟亂差”等十余種常見隱患，建立基于“食安信用指數”的線索分類推送模型，探索構建“AI巡檢識別推送、餐飲商戶主動整改、訂餐平臺督促落實、監管部門靶向核查”的網絡餐飲智慧監管新模式。

在“e福州”上為信用良好的認證用戶開設“隨手拍”舉報入口，收集優質線索、褒獎義舉，屏蔽惡意舉報。截至目前，業內舉報線索與“隨手拍”公眾舉報線索共計600余條，核實發放獎勵148件，及時監測、提前處置了“曼玲粥店”“華萊士”等多個網絡餐飲安全隱患。

通過“你點我檢”“幫幫下午查”等活動進行執法決策，采用直播、短視頻等形式支持網友“圍觀”執法。

比如，檢查發現一家外賣燒烤店自2019年12月起未依法取得生食類食品制售許可從事三文魚刺身、北極貝刺身、北極甜蝦刺身等生食類食品制售，當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條的規定，依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款，沒收當事人違法所得人民幣1822.5元，處以罰款人民幣50000元。

破解網絡餐飲監管難題就是要綜合治理，招招見效，不能流于形式。